学习贯彻新修订的
《宗教事务条例》②

王作安

（三）促进宗教关系和谐。习近平总书记强调，要构建积极健康的宗教关系。我国宗教关系主要包括党和政府与宗教、社会与宗教、国内不同宗教、我国宗教与外国宗教、信教群众与不信教群众的关系。新修订《条例》体现了政教分离原则，政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理，明确宗教不得干预行政、司法、教育等国家职能实施。新修订《条例》规定，信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民应当相互尊重、和睦相处，任何组织或者个人不得在不同宗教之间、同一宗教内部以及信教公民与不信教公民之间制造矛盾与冲突；在宗教方面对外关系上，规定各宗教坚持独立自主自办原则，在相互尊重、平等、友好的基础上开展对外交往。这些规定，有利于在处理宗教关系中牢牢把握坚持党的领导、巩固党的执政地位、强化党的执政基础这个根本，促进宗教关系和谐。

（四）维护宗教界合法权益。习近平总书记指出，要保护广大信教群众合法权益，深入开展法治宣传教育，教育引导广大信教群众正确认识和处理国法和教规的关系，提高法治观念。新修订《条例》在维护宗教界合法权益方面增加了许多内容，如各级人民政府应当为宗教团体、宗教院校和宗教活动场所提供公共服务，将宗教活动场所建设纳入土地利用总体规划和城乡规划，协调、处理宗教活动场所与景区管理组织及园林、林业、文物、旅游等方面的利益关系；宗教界可以兴办公益慈善事业；宗教教职人员依法享有社会保障的权利；宗教院校、宗教活动场所可以申请法人登记；宗教组织对国家、集体所有财产外的其他合法财产，依法享有所有权或者其他财产权利等。同时，新修订《条例》规定，宗教界要遵守宪法、法律、法规和规章，任何组织和个人不得利用宗教从事违法活动。新修订《条例》的这些规定，就是要使宗教界人士和信教群众认识到，遵守法律法规是对他们的最大保护，增强其在法律允许范围内开展活动的自觉性。

三、深入学习宣传贯彻新修订《条例》

古人说，天下之事，不难于立法，而难于法之必行。新修订《条例》将于2018年2月正式实施，要加大学习、宣传和培训工作力度，切实贯彻到宗教工作实践中去。要把学习宣传贯彻新修订《条例》与学习宣传贯彻全国宗教工作会议精神紧密结合起来，不断提升新形势下宗教工作水平。

（一）加大宣传培训力度。大力宣传和解读新修订《条例》，帮助社会各方面掌握新修订《条例》的精神实质和主要内容，为实施新修订《条例》营造良好社会氛围。加强培训工作，对分管宗教工作党政领导、宗教工作干部、宗教界人士进行专题培训，做到全覆盖。落实“谁执法谁普法”普法责任制，向宗教界人士和广大信教群众宣讲，引导宗教界人士和信教群众增强守法意识、自觉履行法定义务。

（二）修改完善配套制度。根据新修订《条例》，抓紧做好配套规章的修改制定工作，制定从事互联网宗教信息服务、设立宗教临时活动地点、宗教活动场所法人登记管理、伊斯兰教朝觐事务管理等具体办法，修订宗教院校设立、聘用外籍专业人员等规定。各地要抓紧修改地方性法规、政府规章，与新修订《条例》相衔接，确保法制统一。

（三）推动解决突出问题。要通过实施新修订《条例》，规范宗教事务管理，着力解决宗教领域出现的新情况新问题。有效抵御境外利用宗教进行渗透和宗教极端主义影响，依法治理利用宗教进行的非法违法活动。规范互联网宗教信息服务，治理网上违法宗教活动。落实新修订《条例》确立的各项管理制度，规范宗教团体、宗教院校、宗教活动场所、宗教教职人员、宗教活动、宗教财产管理，着力治理各种乱象，维护宗教领域正常秩序。维护宗教界合法权益，依法处理涉及宗教的各类矛盾和纠纷，促进宗教关系和谐，维护社会和谐稳定。

（四）提高宗教事务执法水平。建立宗教工作权力清单和责任清单制度，完善宗教事务执法程序，细化具体操作流程，明确执法环节和步骤要求。深化行政审批制度改革，加强事中事后监管，坚持放管服并举。提高宗教工作干部法治思维和依法行政能力，完善执法责任追究机制。加强对新修订《条例》贯彻实施的监督检查，确保各项规定落实到位。

（摘自《 人民日报 》（ 2017年09月12日））