国家宗教局局长 王作安

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出，要注重增强新形势下做好宗教工作的能力。认真贯彻《决定》提出的这一要求，对于做好新形势下的宗教工作，具有十分重要的意义。

一、增强做好宗教工作能力十分必要

冷战结束后，宗教问题重新抬头，出现了全球性宗教复兴势头，因宗教差异引发的地区冲突和社会动荡此起彼伏。一些西方国家以“宗教自由”为名，在多边领域挑起对抗，在双边关系中干涉别国内政。与此同时，宗教极端势力迅速崛起，暴力恐怖活动频繁发生，成为人类社会的重大威胁。面对西方价值观（包括宗教）的强力冲击，许多发展中国家通过振兴传统文化、扶持本土宗教进行抵御。宗教在国际政治和世界事务中的影响上升，各国政党、政府纷纷提出应对之策。

我国宗教领域总体上保持着稳定局面。但是，随着社会发生深刻变化，也出现了一些新情况新问题：信教人数持续增加，宗教呈现发展势头，社会影响有所扩大；境外势力利用宗教对我国进行的渗透活动一直没有停止并有加剧之势；在一些少数民族地区，境内外民族分裂势力歪曲宗教教义，散布极端思想，发动恐怖袭击，制造暴力犯罪事件；一些人利用宗教从事非法违法活动，破坏宗教和谐，影响社会稳定；涉及宗教的利益矛盾凸显，围绕落实或者拆迁宗教房产引发的纠纷时有发生。总之，宗教领域矛盾更加复杂，宗教工作难度不断加大。

这些年来，各级领导干部对宗教问题的重视程度和处理宗教问题的能力有了一定提高，但与形势的发展和宗教工作的要求还不相适应。有的把重视宗教工作停留在口头上、文件里，不抓具体落实；有的认识上有误区，要么放任不管，要么简单粗暴，不愿管、不敢管、不会管的现象还相当程度地存在；有的热衷于搞“宗教搭台、经济唱戏”，客观上助长了宗教热；有的不尊重信教群众的宗教信仰自由权利，侵犯宗教团体合法权益，引起宗教界人士的不满。这些问题严重制约了宗教工作，需要引起高度重视，认真解决。

世界在变化，形势在发展，宗教问题比以往任何时候都更加复杂，宗教工作比以往任何时候都更加重要，增强做好宗教工作的能力比以往任何时候都更加迫切。能否正确处理宗教问题，切实做好宗教工作，是衡量党的执政能力和领导水平的重要标志。各级领导班子和领导干部要保持清醒头脑，增强忧患意识，高度重视宗教工作，不断增强做好新形势下宗教工作的能力。

二、增强做好宗教工作能力的关键环节

（一）树立马克思主义宗教观。马克思主义宗教观是我们正确认识和妥善处理宗教问题、不断开创宗教工作新局面的根本指导思想。领导班子和领导干部增强做好宗教工作的能力，首先必须牢固树立马克思主义宗教观，并贯彻到宗教工作各个方面、各个环节中去。

要深刻了解马克思主义宗教观的中国化历程。马克思、恩格斯在辩证唯物论和历史唯物论基础上提出了关于宗教问题的基本看法和基本原则，确立了马克思主义宗教观。但是，在马克思主义政党执政条件下如何对待和处理宗教问题，无产阶级革命导师并没有给出现成答案。原苏联及原东欧一些社会主义国家，在处理宗教问题上积累了一些经验，同时也留下许多深刻教训。我国在处理宗教问题上曾经历过曲折，经过60年的艰辛探索，逐步走出了一条具有中国特色的处理宗教问题的正确道路，形成了一整套符合我国社会主义初级阶段实际的宗教理论和宗教政策，极大地丰富和发展了马克思主义宗教观，形成了中国特色社会主义宗教理论。在当代中国，坚持中国特色社会主义宗教理论，就是坚持马克思主义宗教观。

要准确把握马克思主义宗教观的主要内容。对各级领导干部来讲，学习马克思主义宗教观要精而管用，重点应把握三个要点。一是深刻认识宗教问题的“三性”，即宗教存在的长期性、宗教问题的群众性和特殊复杂性，这是正确看待宗教问题的理论基点。二是全面理解党的宗教工作基本方针，即全面贯彻党的宗教信仰自由政策、依法管理宗教事务、坚持独立自主自办原则、积极引导宗教与社会主义社会相适应，这是正确处理新形势下宗教问题的行动指南。三是努力促进宗教关系和谐，发挥宗教界人士和信教群众在促进社会和谐和经济社会发展中的积极作用，这是构建社会主义和谐社会对宗教工作提出的必然要求。

要继续推动马克思主义宗教观的丰富和发展。马克思主义宗教观是一个开放的、发展的科学理论。要洞悉我国社会主义现代化进程中宗教发展的新变化，加强调查研究，总结创新宗教工作实践经验，正确把握规律，作出新的理论概括，不断推动马克思主义宗教观中国化、时代化、大众化，始终用发展着的马克思主义宗教观指导宗教工作的新实践。

（摘自《求是》2010年第3期）